各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《2015年上海市政府電子政務重點工作安排》印發(fā)給你們，請結合實際認真落實。
上海市人民政府辦公廳
2015年3月6日
2015年上海市政府電子政務重點工作安排
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進電子政務協(xié)調發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕66號）的有關精神，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，結合市政府重點工作和智慧城市三年行動計劃任務安排，進一步推動政府系統(tǒng)電子政務科學、可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)步促進管理模式創(chuàng)新，提升政府行政效能，提高便民服務水平，根據(jù)《上海市電子政務管理辦法》和《上海市政府電子政務“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，對2015年本市政府電子政務重點工作安排如下：
一、落實年度重點工作
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1.繼續(xù)拓展市級網(wǎng)上政務大廳服務功能，提升服務人民群眾水平；擴大協(xié)同審批和單部門審批應用范圍，固化行政審批制度改革成果。（責任部門、單位：市政府辦公廳、市審改辦、市經(jīng)濟信息化委、市政府相關部門、各區(qū)縣政府）
2.市政府各部門按照統(tǒng)一技術標準，推進各業(yè)務系統(tǒng)與市級網(wǎng)上政務大廳數(shù)據(jù)對接，推動企業(yè)設立、變更應用在全市運行。研究遴選其他與企業(yè)日常經(jīng)營和市民生活密切相關的事項，集成以行政相對人辦理事件為核心的協(xié)同應用。（責任部門、單位：市政府辦公廳、市審改辦、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市政府相關部門）
3.建設并完善區(qū)級網(wǎng)上政務大廳，形成全市一體、上下聯(lián)動的網(wǎng)上辦事服務體系。（責任部門、單位：各區(qū)縣政府、市政府辦公廳）
（二）推動政務信息資源有序共享
4.出臺信息共享管理規(guī)范。理順政務信息資源共享體制機制，制定政府內部數(shù)據(jù)共享管理規(guī)范，擴大共享范圍，實現(xiàn)開放管理、授權使用。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委）
5.推動信息資源按需共享。建成并運行上海市政府數(shù)據(jù)資源服務平臺（二期）項目，基本形成市級部門數(shù)據(jù)資源目錄體系；梳理政府部門履職所需信息共享需求，推動部門業(yè)務信息資源按需共享。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委）
6.完善各類基礎數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)籌硬件資源、數(shù)據(jù)采集、信息應用，完善實有人口信息庫、法人數(shù)據(jù)庫和空間地理信息庫及其他數(shù)據(jù)庫。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市工商局、市規(guī)劃國土資源局、市政府相關部門）
7.促進政府信息資源開發(fā)利用。加大政府數(shù)據(jù)資源向社會的開放服務力度，力爭提供累計1000項數(shù)據(jù)產(chǎn)品的下載使用，引導有條件的區(qū)縣逐步開放相關數(shù)據(jù)資源，鼓勵各類社會主體對政府數(shù)據(jù)資源的深度開發(fā)和增值利用。（責任部門、單位：市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)縣政府）
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8.深化公共信用信息服務平臺建設。推動本市行政機關以及依據(jù)法律法規(guī)具有公共事務職能組織的信用信息記錄歸集，滿足社會對公共信用信息的需求。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委）
9.拓展公共信用信息服務平臺應用。滿足行政機關在日常監(jiān)督管理、公共資源分配等活動中查詢使用公共信用信息。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委）
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10.制定電子政務云建設方案。調研排摸有關單位電子政務云建設現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃電子政務頂層架構，明確市級電子政務云建設內容，研究制定全市層面的實施步驟和推進措施。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市政府辦公廳）
11.探索電子政務云平臺建設。研究推進統(tǒng)一高效、彈性擴展、安全可靠、按需服務的電子政務云平臺建設，推動政府業(yè)務應用系統(tǒng)向云平臺遷移，推行一體化集約建設和運維模式。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市財政局）
二、提升政府治理能力
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12.結合市場監(jiān)督管理機制改革，推動“四合一”市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)市工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)、價檢業(yè)務專網(wǎng)在區(qū)政務外網(wǎng)的部署整合，為市、區(qū)縣聯(lián)動共享創(chuàng)造條件。（責任部門、單位：市經(jīng)濟信息化委、市政府辦公廳、市工商局、市質量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價局、相關區(qū)縣政府）
13.按照《企業(yè)信息公示暫行條例》和市政府實施意見，進一步完善企業(yè)信用信息公示平臺的相關功能；按照全國統(tǒng)一標準規(guī)范推進電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)應用建設，建立適應互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的工商登記數(shù)字證書管理系統(tǒng)，積極探索研究以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的全程電子化登記管理方式。（責任部門：市工商局）
14.推動國庫集中支付電子化和財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)向試點區(qū)縣延伸，進一步提升區(qū)縣財政信息化管理水平，促進全市稅收征收信息共享和利用。（責任部門、單位：市財政局、相關區(qū)縣政府）
15.深化網(wǎng)上辦稅服務廳建設，壓縮納稅人涉稅事項辦理時間，降低辦稅成本。推廣“辦稅一網(wǎng)通”在全市范圍內應用。（責任部門：市地稅局）
16.推進融資性擔保公司監(jiān)管系統(tǒng)建設，重點開發(fā)建設企業(yè)用戶管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、風險警示提醒等功能模塊，逐步實現(xiàn)對本市融資性擔保公司的實時監(jiān)管。（責任部門：市金融辦）
17.完成自貿(mào)試驗區(qū)外資綜合管理平臺建設，組織實施基于數(shù)字證書的外資企業(yè)信息管理系統(tǒng)升級改造和上海會展業(yè)公共信息服務平臺等項目，為營造創(chuàng)新、繁榮、規(guī)范、有序的商務發(fā)展環(huán)境提供信息化保障。（責任部門：市商務委、自貿(mào)試驗區(qū)管委會）
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18.全面推進地下空間信息基礎平臺、城市管理綜合信息共享交換平臺、地下空間專業(yè)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)等項目建設，制定跨部門、跨業(yè)務的信息化標準規(guī)范以及信息資源共享規(guī)程和管理辦法，逐步形成信息共享交換體系。（責任部門：市建設管理委）
19.圍繞營運數(shù)據(jù)采集、智能集群調度、數(shù)據(jù)共享交換和信息發(fā)布等內容，推進公交信息化示范工程建設。完善“上海公交”移動APP應用，擴大信息受眾范圍。（責任部門：市交通委）
20.對接國家要求，做好本市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息化支撐工作。深入推進標準化、多維度、多層面的全市基礎地理信息平臺建設。（責任部門：市規(guī)劃國土資源局）
21.推進實施生活垃圾分類減量，完成綠色賬戶覆蓋100萬戶。通過綠色賬戶大眾版移動APP應用，方便市民垃圾分類賬戶積分查詢、禮品兌換，提升綠色賬戶平臺的公眾服務能力，保障全市垃圾分類工作有序推進。（責任部門：市綠化市容局）
22.推動環(huán)境應急與輻射管理信息系統(tǒng)建設，提升事故預警、應急響應、決策分析、處理處置水平，填補本市環(huán)境應急信息化空白。（責任部門：市環(huán)保局）
23.推進安全生產(chǎn)事故隱患排查治理系統(tǒng)建設，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)隱患排查治理自查自報，匯總、分析事故隱患排查治理信息，實現(xiàn)隱患排查治理工作的動態(tài)管理。（責任部門：市安全監(jiān)管局）
24.推進特種設備企業(yè)主體責任落實管理信息系統(tǒng)建設，推行特種設備企業(yè)分類監(jiān)管以及申報和扣分制度，提升監(jiān)管效能。（責任部門：市質量技監(jiān)局）
（三）推廣民生領域示范應用
25.有序推進上海市社區(qū)事務受理系統(tǒng)建設，完成全市10個主要業(yè)務條線200多個事項統(tǒng)一進入社區(qū)事務受理服務中心。（責任部門、單位：市經(jīng)濟信息化委、市民政局、各區(qū)縣政府）
26.完成健康信息網(wǎng)拓展項目建設，全面應用“疾病控制子系統(tǒng)”和“婦女兒童保健子系統(tǒng)”。完善家庭醫(yī)生制度，優(yōu)化家庭醫(yī)生信息化工作平臺。（責任部門：市衛(wèi)生計生委）
27.完善和提升本市家政信息管理平臺功能，逐步將家政服務從業(yè)人員信息納入家政信息數(shù)據(jù)庫，加強家政行業(yè)的規(guī)范化管理，提升家政行業(yè)服務和管理水平。（責任部門：市婦聯(lián)、市人力資源社會保障局、市商務委）
28.完善旅游電子合同相關功能，在電子合同中加蓋旅行社電子印章。深化“樂游上海（服務版）”微信公眾服務號支撐平臺的功能應用。（責任部門：市旅游局）
29.構建面向社會的“上海市食品安全信息服務平臺”和面向食品安全監(jiān)管部門的“內部業(yè)務協(xié)同平臺”，提高食品安全信息服務能力，提升監(jiān)管信息協(xié)同共享水平。（責任部門：市食品藥品監(jiān)管局）
30.推進全國網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)（上海分系統(tǒng)）建設，建立三級信訪工作網(wǎng)絡，實現(xiàn)信、訪、網(wǎng)、電四類信訪形式全覆蓋，打造公開、透明、高效的信訪機制。（責任部門、單位：市信訪辦、各區(qū)縣政府、市政府相關部門）
三、拓展為民服務渠道
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31.開展政府網(wǎng)站微門戶建設，制定上海市政府移動門戶建設標準體系，初步構建政府信息及時推送、政府服務隨身使用、政府公眾便捷互動的移動門戶。（責任部門、單位：市政府辦公廳、相關區(qū)縣政府、市政府相關部門）
32.建設“中國上?！本W(wǎng)站群智能服務系統(tǒng)，構建上海政務資源知識庫，為公眾提供智能提示、智能問答、智能標簽、智能導航、關聯(lián)推薦等人機交互的“一站式”智能化服務。（責任部門：市政府辦公廳）
33.深化政府網(wǎng)站無障礙改造工作，推動各區(qū)縣政府、市政府委辦局實現(xiàn)全網(wǎng)站無障礙改造。（責任部門、單位：市政府辦公廳、各區(qū)縣政府、市政府各部門）
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34.實現(xiàn)市民熱線門戶網(wǎng)站自助受理與辦結反饋查詢等功能，提供面向市民的手機客戶端、微信等服務。（責任部門：市信訪辦）
35.拓展熱線GIS地理位置信息系統(tǒng)統(tǒng)計分析及應用功能，研發(fā)智能化知識庫，實現(xiàn)市民熱線門戶網(wǎng)站、手機平臺與電話的同步服務。（責任部門：市信訪辦）
（三）推動政務微博微信發(fā)展
36.進一步加強“上海發(fā)布”微博、微信平臺建設，繼續(xù)以擴大便民即時查詢服務領域為抓手，全力提升“上海發(fā)布”微信服務水平，不斷擴大影響力和信息覆蓋面。（責任部門：市政府新聞辦、市政府辦公廳）
四、完善支撐保障體系
（一）持續(xù)推進網(wǎng)絡基礎設施建設
37.完善市政府各部門政務內網(wǎng)建設，并就近接入市級網(wǎng)絡平臺；區(qū)縣政府充分利用現(xiàn)有政務內網(wǎng)基礎設施，建成區(qū)縣網(wǎng)絡節(jié)點，并實現(xiàn)與市級網(wǎng)絡中心連接。（責任部門、單位：市公務網(wǎng)管理中心、市政府各部門、各區(qū)縣政府）
38.進一步擴大區(qū)級政務外網(wǎng)覆蓋面。擴建政務外網(wǎng)光纜匯接點，重點提升街道、居（村）委會政務外網(wǎng)應用水平，實現(xiàn)市、區(qū)縣、街、居（村）全面貫通。在整合擴容互聯(lián)網(wǎng)集中出口的基礎上，擴充移動互聯(lián)網(wǎng)與政務外網(wǎng)的接口，滿足移動辦公、移動執(zhí)法應用需求。（責任部門、單位：市政府辦公廳、相關區(qū)縣政府）
39.提升800兆政務共網(wǎng)為政府部門應急管理、大型活動組織提供通信保障的能力。（責任部門：市政府辦公廳）
（二）強化重點領域信息安全保障
40.推進重要網(wǎng)站和信息系統(tǒng)安全保障。落實國家信息安全等級保護制度，組織開展重點領域網(wǎng)絡安全檢查，加強政府機關網(wǎng)站安全管理，完善城市網(wǎng)絡安全應急保障和網(wǎng)絡與信息安全情況通報機制，構建多層次的災難備份體系。（責任部門、單位：市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市政府辦公廳、各區(qū)縣政府）
41.完善網(wǎng)絡安全基礎設施。推進網(wǎng)絡與信息安全應急基礎平臺建設，拓展信息安全測評認證平臺服務，完善統(tǒng)一網(wǎng)絡信任體系。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委）
42.推進政府機關軟件正版化工作。完善軟件資產(chǎn)管理制度，建立正版軟件采購、使用、報廢等基本信息和臺賬，加強軟件使用日常監(jiān)管，確保各單位使用正版軟件產(chǎn)品。（責任部門：市新聞出版局）
?。ㄈ╅_展電子政務調研，啟動“十三五”規(guī)劃編制工作
43.開展電子政務工作調研。召開區(qū)縣政府、市政府委辦局工作座談會，排摸調研本市“十二五”電子政務發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，梳理下一步發(fā)展思路。（責任部門：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委）
44.啟動“十三五”規(guī)劃編制工作。在充分調研的基礎上，啟動“十三五”規(guī)劃編制工作，廣泛吸收采納行業(yè)專家、高校學者、社會公眾的意見建議，形成上海市政府電子政務“十三五”發(fā)展規(guī)劃文稿。（責任部門：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委）
?。ㄋ模┘訌娫u估考核和研究學習
45.開展電子政務績效評估。在總結試點經(jīng)驗的基礎上，適時出臺《上海市電子政務績效評估實施辦法》，全面開展電子政務績效評估，將評估結果作為安排下年度項目和經(jīng)費的重要依據(jù)，并逐步納入政府績效評估范疇。（責任部門：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市審計局、市公務員局）
46.加強專題研究和學習交流。關注電子政務領域的新技術應用發(fā)展趨勢，針對實踐工作中的重點難點問題開展深度研究，學習借鑒兄弟省市先進經(jīng)驗，推進本市電子政務發(fā)展。（責任部門：市政府辦公廳、市政府相關部門）
47.開展電子政務相關知識普及和宣傳培訓，在公務員初任培訓、任職培訓中，開設電子政務培訓課程。（責任部門、單位：市公務員局、上海行政學院、市政府辦公廳、各區(qū)縣政府、市政府相關部門）
附件：2014年上海市電子政務工作報告
附件
2014年上海市電子政務工作報告
2014年，本市電子政務工作按照市委、市政府關于創(chuàng)新驅動發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級的總體要求，緊密圍繞“服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府”建設，以提高為企業(yè)和市民服務水平為核心，充分發(fā)揮電子政務在轉變政府職能、推動體制創(chuàng)新、優(yōu)化業(yè)務流程、提升行政效能、創(chuàng)新服務方式、提高服務水平等方面的支撐作用，科學開展項目建設，不斷深化業(yè)務應用，穩(wěn)步推進政務信息資源共享，有力推動了“兩高一少”行政區(qū)的建設。
一、促進政府管理模式創(chuàng)新，提高行政效能
?。ㄒ唬┎粩嗵嵘W(wǎng)上辦事服務能力，增強改革實效。深化網(wǎng)上行政審批和辦事服務，優(yōu)化工作流程，縮短辦理時限。市級網(wǎng)上政務大廳2014年1月全新改版，匯聚全市658個審批事項和1313項網(wǎng)上辦事服務項目，與17個區(qū)縣和自貿(mào)試驗區(qū)、虹橋商務區(qū)實時對接?！捌髽I(yè)設立”和“建設工程”并聯(lián)審批系統(tǒng)平穩(wěn)運行。市公安局、市建設管理委、市人力資源社會保障局等13個部門的95項單部門審批事項與市級網(wǎng)上審批平臺數(shù)據(jù)對接。截至2014年底，市級網(wǎng)上政務大廳總訪問量181萬人次。市政府各部門自建業(yè)務系統(tǒng)和辦事服務平臺服務能力進一步提高，有力支撐了審批和辦事服務規(guī)范化、制度化、標準化建設。各區(qū)縣結合本地區(qū)實際，依托區(qū)級網(wǎng)上政務大廳、網(wǎng)上審批平臺和區(qū)縣行政服務中心,拓展網(wǎng)上便民服務功能，協(xié)同應用取得實效。
（二）積極推進自貿(mào)試驗區(qū)軟環(huán)境建設，助推制度創(chuàng)新。加強信息化頂層設計，建設自貿(mào)試驗區(qū)信息共享和服務平臺及市公共信用信息服務平臺自貿(mào)試驗區(qū)子平臺，匯聚市級部門、中央垂管部門以及自貿(mào)試驗區(qū)管委會業(yè)務系統(tǒng)的相關信息數(shù)據(jù)，為加強事中事后監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管及協(xié)同服務提供支持。截至2014年底，平臺匯總工商、稅務、口岸、金融等34個部門約700萬條信息，并與法人數(shù)據(jù)庫、自貿(mào)試驗區(qū)投資準入“單一窗口”實現(xiàn)系統(tǒng)自動對接。完成自貿(mào)試驗區(qū)內企業(yè)設立納稅人識別碼自動賦碼試點工作，并在各區(qū)縣復制推廣。通過優(yōu)化網(wǎng)上服務，試行網(wǎng)上認證、申請預約、窗口優(yōu)先辦理等措施，在網(wǎng)上辦理與窗口服務有效結合方面進行了有益探索，既方便了投資者，又提高了辦事效率，為在自貿(mào)試驗區(qū)外的復制推廣奠定了基礎。
?。ㄈ┥钊胪七M無紙化辦公，打造高效政府。政府系統(tǒng)無紙化辦公向縱深發(fā)展，初步實現(xiàn)了壓縮流轉時間、提高辦公效率、改進工作作風、方便基層辦事的預定目標。截至2014年底，市政府常務會議明確要求落實的18項無紙化辦公具體措施中，除“移動辦公”正在部分區(qū)縣政府和市政府部門積極探索外，其余17項全部實現(xiàn)階段性目標。市政府辦公廳與市政府各部門和各區(qū)縣完成聯(lián)網(wǎng)；由市政府辦公廳統(tǒng)一規(guī)范的簡報100％實現(xiàn)了電子化上報；1447次會議通過電子方式發(fā)送通知并進行反饋；6395篇公文實現(xiàn)電子化接收和處理。寶山等區(qū)縣創(chuàng)新模式，建設居（村）委“電子臺賬”系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)整合，實施目錄管理，避免“多頭登記”和“反復上報”，有效減輕了基層負擔，提高了工作效率。
二、深化重點領域業(yè)務應用，提升現(xiàn)代治理能力
?。ㄒ唬┙?jīng)濟發(fā)展與監(jiān)管領域，重點提高服務能級。圍繞完善現(xiàn)代市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，運用信息化手段，創(chuàng)新市場監(jiān)管和服務模式，努力為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。市工商局、市質量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價局按照市場監(jiān)督管理體制改革的要求，在浦東新區(qū)先行先試的基礎上，設計業(yè)務系統(tǒng)整合方案，依托政務外網(wǎng)將業(yè)務系統(tǒng)部署到區(qū)級層面，為8個中心城區(qū)監(jiān)管部門提供統(tǒng)一訪問入口，實現(xiàn)屬地化管理。市地稅局建設網(wǎng)上辦稅服務廳，整合網(wǎng)上申報等辦稅服務功能，實現(xiàn)145項涉稅應用的統(tǒng)一受理標準、統(tǒng)一辦理權限、統(tǒng)一辦理期限，降低了納稅人的辦稅成本。市工商局建設“企業(yè)信用信息公示平臺”，公示企業(yè)注冊登記、備案等信息，實現(xiàn)企業(yè)信息橫向跨部門、縱向跨地區(qū)的互聯(lián)共享。市經(jīng)濟信息化委拓展法人數(shù)字認證“一證通”應用，政府部門基于法人網(wǎng)上身份統(tǒng)一認證體系深入開展網(wǎng)上辦事服務。
?。ǘ┏鞘薪ㄔO與管理領域，重點提高應用水平。統(tǒng)籌城市建設與管理相關政務信息資源的開發(fā)利用，建設和完善相應的應用系統(tǒng)，提高應用效能，推進城市建設與管理工作精細化、集約化。市建設管理委啟動城市管理綜合信息共享交換平臺建設，匯集城市規(guī)劃、基礎設施管理、綜合交通和工程建設四大類業(yè)務數(shù)據(jù)，建立建設交通行業(yè)城市空間地理數(shù)據(jù)庫，在全市范圍實施跨行業(yè)、跨部門、跨平臺、跨系統(tǒng)的在線共享。市規(guī)劃國土資源局以建設完善涵蓋地下、地表、地上、全市統(tǒng)一的規(guī)劃國土資源數(shù)據(jù)平臺為目標，持續(xù)推進規(guī)劃國土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫建設，在全國率先實現(xiàn)了特大城市級規(guī)劃、國土、房屋管理行業(yè)的數(shù)據(jù)匯集。市綠化市容局橫向整合行政事務受理系統(tǒng)、城管執(zhí)法管理系統(tǒng)和渣土管理系統(tǒng)，建設渣土數(shù)據(jù)管理平臺，形成渣土運輸申報、管理、執(zhí)法和監(jiān)管各環(huán)節(jié)協(xié)同的工作機制。
（三）社會民生與服務領域，重點提高惠民質量。以市民需求為先導，拓展衛(wèi)生、民政救助、社區(qū)建設等領域的電子政務應用，建設使用便捷、服務高效的公共服務平臺，提高市民生活質量。市衛(wèi)生計生委完成市、區(qū)縣兩級衛(wèi)生綜合管理平臺的系統(tǒng)建設，完善本市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構互聯(lián)互通，電子病歷和健康檔案數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享利用。市民政局完成社會救助和居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)升級改造，對申請醫(yī)療救助的低收入困難家庭引入核對機制進行認定，確保社會救助公平、有序、高效實施。市公安局建成“網(wǎng)上信訪大廳”，實現(xiàn)一站式訪問，自動分層級信訪，以及對各級信訪辦理的電子監(jiān)察。各區(qū)縣大力推進智慧社區(qū)建設，充分利用信息技術，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，提高社區(qū)管理水平。依托社區(qū)事務受理信息系統(tǒng)，為公眾提供勞動、計生、農(nóng)保、合作醫(yī)療、住房保障、社會救助等十多個條線的200多項辦事業(yè)務，實現(xiàn)一人能辦多件事，一個窗口可辦多件事。
三、推動政務信息資源開發(fā)利用，促進信息共享
?。ㄒ唬┩晟浦攸c基礎信息資源庫建設，夯實共享基礎。發(fā)揮實有人口、法人、空間地理等信息資源庫的基礎性、全局性、戰(zhàn)略性作用，擴大數(shù)據(jù)交換范圍，為進一步推進信息共享創(chuàng)造更好條件。實有人口信息庫匯聚了全市2500萬常住人口的基礎類、就業(yè)類、醫(yī)療類、房產(chǎn)類、教育類等信息。法人數(shù)據(jù)庫已涵蓋全市范圍內各類企事業(yè)單位、機關、社會團體和其他市場主體，共計170余萬戶法人單位的登記、資質、監(jiān)管信息。空間地理信息庫完成覆蓋全市陸域的高分辨率數(shù)碼航空遙感攝影,影像的地面分辨率達到025米。
（二）推進政務信息資源向社會開放，促進開發(fā)利用。發(fā)揮政務信息資源在本市經(jīng)濟結構轉型、政府管理創(chuàng)新中的重要作用，向社會提供政務信息資源的瀏覽、查詢、下載等基本數(shù)據(jù)服務，匯聚基于政務信息資源開發(fā)的應用程序等增值功能，滿足公眾和企業(yè)對政府信息資源的使用需求。開展上海市政府數(shù)據(jù)資源服務平臺(二期)建設，對內實現(xiàn)對政務信息資源的統(tǒng)一管理，對外通過上海市政府數(shù)據(jù)服務門戶向社會開放。
?。ㄈ┘訌娍绮块T信用信息互連互通，推進社會誠信建設。政府部門帶頭依法公開在行政管理中掌握的信用信息，以政務誠信示范引領全社會誠信建設。發(fā)布《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》。截至2014年底，市公共信用信息服務平臺匯聚97家單位的3297類信息事項，市、區(qū)縣兩級部門確認將在近500項應用事項中應用信用信息。通過市信用平臺查詢法人信用信息8.9萬人次、自然人信用信息447.5萬人次。
四、深化拓展多渠道服務方式，提高立體式服務水平
?。ㄒ唬┥罨W(wǎng)站群建設，打造人民滿意的網(wǎng)上政府。以“中國上?！睘闃酥镜恼W(wǎng)站群不斷拓展辦事服務內容，在便民服務方面深入挖掘，整合資源，取得顯著成效。28個政府網(wǎng)站完成無障礙改造，方便視力障礙人士使用。市政府各部門網(wǎng)站加強行業(yè)管理，提升在線查詢、咨詢、辦事等服務功能。各區(qū)縣政府網(wǎng)站結合區(qū)域特色，整合服務信息，提高為民服務能力。楊浦等區(qū)分別在網(wǎng)站上公示政府行政權力目錄和行政審批權力清單，增強“權力”的透明度。2014年，政府網(wǎng)站群首頁訪問量為4.1億人次，頁面總訪問量為84.6億人次。全市政府網(wǎng)站工作繼續(xù)保持全國領先水平，“中國上?！痹谌珖W(wǎng)站績效評估中名列前茅。
?。ǘ┩晟剖忻穹諢峋€功能，提升為民服務水平。“12345”市民服務熱線圍繞市政府關于“服務市民的重要平臺，檢驗政府工作成效的重要窗口”的工作定位，不斷完善受理機制，優(yōu)化辦理機制，強化督辦機制，提升市民投訴、求助事項解決的及時性和有效性。與公安、民政、電力、供水等11家單位建立專線專席三方通話機制，與政風行風熱線等5條政務熱線并線運行，全市政務信息資源通過熱線不斷得到集聚和優(yōu)化，成為政府聯(lián)系市民、服務市民的重要載體，成為打造服務型政府，創(chuàng)新社會管理的重要抓手。2014年，熱線共接聽市民來電154萬余個，接通率為92.6%，轉送工單61.5萬余份，事項辦結率達到99.8％。
?。ㄈ┏浞掷眯旅襟w、新技術，增強政民互動便捷度。政務微博、微信創(chuàng)新工作方法和服務模式，成為政府發(fā)布信息的新形式、開展政民互動的新渠道和提供公共服務的新平臺?！吧虾０l(fā)布”政務微博、微信在人民日報等多家權威機構公布的政務新媒體影響力榜單上排名第一，2014年共發(fā)布信息2.6萬多條，粉絲數(shù)量約1100萬，年度增長約17%?！吧虾０l(fā)布”“中國上海”政務微信以“公眾號”形式發(fā)布各類權威的政務信息，提供政務服務事項。部分區(qū)縣政府和市政府部門順應移動網(wǎng)絡和智能移動終端的發(fā)展，以智能APP、微門戶、短信等形式為市民提供證件辦理、交通路況、公交線路、公積金、公用事業(yè)等方面的查詢辦理服務，在新技術運用方面開展有益探索。
五、優(yōu)化基礎設施和安全體系，提升保障能力
?。ㄒ唬└脑煺諆染W(wǎng)平臺，強化業(yè)務支撐。政務內網(wǎng)基礎設施繼續(xù)完善，網(wǎng)上應用加快發(fā)展，在全市電子政務中發(fā)揮著重要作用。截至2014年底，政務內網(wǎng)的市級聯(lián)網(wǎng)單位達307家。政務內網(wǎng)在保障視頻會議、公文收發(fā)、電子郵件、共享資料庫等四項通用應用和市政府核心辦公系統(tǒng)、市公安局應急聯(lián)動信息系統(tǒng)等條線業(yè)務應用的同時，完善電子文件交換、電子閱件瀏覽及批閱、機構組織及權限管理等三大應用系統(tǒng)，大力推進文件簡報的網(wǎng)上傳閱工作，成效顯著。
?。ǘ﹥?yōu)化政務外網(wǎng)布局，拓展應用功能。政務外網(wǎng)深化網(wǎng)絡建設，不斷提高網(wǎng)絡平臺業(yè)務承載能力，為重大業(yè)務信息系統(tǒng)提供網(wǎng)絡支撐。截至2014年底，已接入1400多家市級單位，接入終端超過1.7萬臺。匯接17個區(qū)縣政務外網(wǎng)，接入單位約7400多家，終端超過11.3萬臺，涵蓋區(qū)縣各部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并逐步向居（村）委和社區(qū)服務中心等延伸?；谡胀饩W(wǎng)開展的70余項市級業(yè)務、60余項條線業(yè)務和27項上聯(lián)國家部委業(yè)務穩(wěn)定運行。
?。ㄈ┨嵘展簿W(wǎng)能級，推廣終端應用。800兆政務共網(wǎng)覆蓋范圍進一步擴大，統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動的能力有效提升。截至2014年底，800兆政務共網(wǎng)在網(wǎng)終端總數(shù)1.47萬臺，用戶包括上海市應急聯(lián)動全體成員單位、行政執(zhí)法、醫(yī)療急救、民防、海事、交通、港口貨運等政府部門及特大型企業(yè)單位，其中部分單位整體接入，形成規(guī)模應用效能。圓滿完成亞信峰會、F1賽車、上海旅游節(jié)開幕式、上海馬拉松比賽等重點通信保障任務。
?。ㄋ模┙∪踩芾眢w系，提高防范能力。進一步完善安全基礎設施，加強風險評估與等級保護，建立應急預警機制，不斷強化安全長效管理。召開上海市網(wǎng)絡安全應急管理工作會議，印發(fā)《上海市網(wǎng)絡與信息安全事件專項應急預案》。對46個政府部門開展網(wǎng)絡安全檢查，對53個政府機構的公共管理信息系統(tǒng)進行安全測評，及時督促整改，信息和網(wǎng)絡安全總體平穩(wěn)可控。組織開展針對本市重點單位重要網(wǎng)站的日常監(jiān)測、風險提示和季度報告工作。市電子政務災備中心通過信息系統(tǒng)三級等保安全認證，并組織開展災難恢復預案培訓與演練，完善測試恢復管理規(guī)范和流程。
六、深入推進工作統(tǒng)籌，完善體制機制
?。ㄒ唬﹪栏耥椖繉徍撕皖A算管理，推進集約化建設。各有關部門加強協(xié)同配合，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范標準、集約精簡、協(xié)同共享、安全高效、公開透明”的原則，通過實地調研、專家討論、聯(lián)合會審等方式，規(guī)范電子政務項目從立項到驗收各環(huán)節(jié)的管理，在建設目標上，更加注重促進政府職能轉變，切實發(fā)揮電子政務支撐政府部門履行職能的作用；在建設方式上，更加注重推進跨部門、跨層級的應用系統(tǒng)，促進政府部門間的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同，提高政府效能；在系統(tǒng)模式上，更加注重集約整合，避免重復投資、重復建設，發(fā)揮投資效益，保障電子政務項目可持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┩晟瓶冃гu估指標體系，提升應用成效。落實《上海市電子政務管理辦法》和《上海市政府電子政務“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中關于建立健全績效評估制度的要求，探索構建科學合理的績效評估指標體系和評估機制，引導政府部門切實提高電子政務建設的經(jīng)濟效益和社會效益。目前，已形成“綜合發(fā)展和服務水平”“項目建設和管理”“應用推廣和用戶滿意”的“2+1”指標體系，并在市教委、市公安局、市建設管理委、市綠化市容局、黃浦區(qū)、楊浦區(qū)、松江區(qū)等7個部門、單位試點開展工作，進一步完善指標體系，為全面推行積累經(jīng)驗。
?。ㄈ┘訌妼ｎ}調研和課題研究，提高工作前瞻性。市政府各部門、各區(qū)縣政府電子政務工作機構密切關注電子政務領域的新技術應用發(fā)展趨勢，學習兄弟省市先進經(jīng)驗，對熱點問題開展專題調研。2014年，圍繞本市網(wǎng)上政務大廳建設運行情況，在廣泛調查研究的基礎上，系統(tǒng)總結工作進展，提出下一步工作思路，并向市政府常務會議作專題匯報。開展政府行政效能建設、政務信息資源共享、電子政務云等多項課題研究，為領導決策提供參考。參加國務院辦公廳組織的“電子政務發(fā)展規(guī)劃編制工作座談會”，介紹本市在電子政務推進機制、應用發(fā)展等方面的情況，提出相關意見建議。組織52個市政府部門和17個區(qū)縣政府電子政務工作相關負責同志分批召開年度座談會，交流經(jīng)驗，研究問題，謀劃思路。與重慶市、湖北省、杭州市、青島市等兄弟省市電子政務工作部門開展交流，學習借鑒其他地區(qū)在開展網(wǎng)上辦事服務、新技術應用等方面的先進經(jīng)驗，提出本市相關工作建議。
2014年，本市電子政務工作取得了很大成績，但也面臨著政務信息資源共享程度不高、部門和區(qū)縣電子政務發(fā)展不平衡、績效評估覆蓋面不廣等問題。2015年，本市電子政務工作將全面貫徹落實《國務院辦公廳關于促進電子政務協(xié)調發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕66號），按照市委、市政府部署，完成網(wǎng)上政務大廳建設等年度重點工作任務，完善與政府履職相適應的電子政務體系，提高政府網(wǎng)上公共服務水平，提升信息化條件下政府治理能力，努力當好全國改革開放排頭兵和科學發(fā)展先行者。
