國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室7日印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務管理規(guī)定》提出，互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應履行群組管理責任，即“誰建群誰負責”“誰管理誰負責”，依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺公約，規(guī)范群組網(wǎng)絡行為和信息發(fā)布。
規(guī)定要求，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者應落實信息內容安全管理主體責任，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員和技術能力，建立健全用戶注冊、信息審核、應急處置、安全防護等管理制度。規(guī)定強調，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者應對互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務使用者進行真實身份信息認證，建立信用等級管理體系。
對于公眾號未經(jīng)授權轉載文章侵犯知識產權的行為，規(guī)定要求，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務使用者應當遵守新聞信息管理、知識產權保護、網(wǎng)絡安全保護等法律法規(guī)和有關規(guī)定，依法依規(guī)轉載信息，保護著作權人合法權益。
國家網(wǎng)信辦9月7日發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務管理規(guī)定》，明確微信群、QQ群、微博群、貼吧群、陌陌群、支付寶群聊等各類互聯(lián)網(wǎng)群組需實施分級分類管理，互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應當履行群組管理責任。該規(guī)定將于今年10月8日正式實施。
建立使用者信用等級管理體系
對于互聯(lián)網(wǎng)群組服務提供者，平臺方承擔著對群組進行管理的主體責任。包括配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員和技術能力，建立健全用戶注冊、信息審核、應急處置、安全防護等管理制度。
具體來說，平臺方應落實的主體責任有以下幾個方面：一是制定并公開管理規(guī)則和平臺公約，明確與使用者雙方權利義務；二是按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對使用者進行真實身份信息認證，并保護使用者個人信息安全；三是對互聯(lián)網(wǎng)群組實行分級分類管理，并建立使用者信用等級管理體系；四是對違法違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)群組及使用者依法依規(guī)采取相應的管理措施；五是接受社會公眾和行業(yè)組織的監(jiān)督，建立健全投訴舉報渠道，及時處理投訴舉報。
群組規(guī)模需服務提供者合理設定
《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者應當根據(jù)自身服務規(guī)模和管理能力，合理設定群組成員人數(shù)上限、個人建群上限和參加群數(shù)上限。也就是說，平臺方應根據(jù)自身能力來運營相應規(guī)模的群組，同時還要承擔相應的管理責任。
《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者應根據(jù)群組規(guī)模類別，分級審核群組建立者建群資質，完善建群、入群等審核驗證功能，并設置唯一群組識別編碼。
這一規(guī)定主要是便于平臺方掌握相應群組數(shù)據(jù)，實施精準動態(tài)管理。國家網(wǎng)信辦表示，現(xiàn)在一些互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者在實踐中已采取了這些措施，并取得了良好效果。
違規(guī)群組建立者可被取消建群資格
《規(guī)定》第十條明確要求，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者和使用者不得利用互聯(lián)網(wǎng)群組傳播法律法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的信息內容。
對于違法違規(guī)的平臺方，有關部門將依法依規(guī)采取處理措施。對于違法違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)群組，由平臺方依法依約采取警示整改、暫停發(fā)布、關閉群組等處置措施；對于違法違規(guī)的群組建立者、管理者等使用者，由平臺方依法依約采取降低信用等級、暫停管理權限、取消建群資格等管理措施。同時，平臺方要建立黑名單管理制度，對違法違約情節(jié)嚴重的群組及建立者、管理者和成員納入黑名單管理。
另據(jù)了解，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室7日印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務管理規(guī)定》提出，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號服務提供者應落實信息內容安全管理主體責任，加強對本平臺公眾賬號發(fā)布內容的監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)有傳播違法違規(guī)信息的，應立即采取相應處置措施等。
以下是“規(guī)定”全文：
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務管理規(guī)定
第一條 為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《國務院關于授權國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國境內提供、使用互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號從事信息發(fā)布服務，應當遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務，是指通過互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序等網(wǎng)絡平臺以注冊用戶公眾賬號形式，向社會公眾發(fā)布文字、圖片、音視頻等信息的服務。
本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號注冊使用服務的網(wǎng)絡平臺。本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務使用者，是指注冊使用或運營互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號提供信息發(fā)布服務的機構或個人。
第三條國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作，地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責負責本行政區(qū)域內的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。
第四條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者和使用者，應當堅持正確導向，弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康的網(wǎng)絡文化，維護良好網(wǎng)絡生態(tài)。
鼓勵各級黨政機關、企事業(yè)單位和人民團體注冊使用互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號發(fā)布政務信息或公共服務信息，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足公眾信息需求。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當配合黨政機關、企事業(yè)單位和人民團體提升政務信息發(fā)布和公共服務水平，提供必要的技術支撐和信息安全保障。
第五條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當落實信息內容安全管理主體責任，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員和技術能力，設立總編輯等信息內容安全負責人崗位，建立健全用戶注冊、信息審核、應急處置、安全防護等管理制度。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當制定和公開管理規(guī)則和平臺公約，與使用者簽訂服務協(xié)議，明確雙方權利義務。
第六條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對使用者進行基于組織機構代碼、身份證件號碼、移動電話號碼等真實身份信息認證。使用者不提供真實身份信息的，不得為其提供信息發(fā)布服務。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當建立互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務使用者信用等級管理體系，根據(jù)信用等級提供相應服務。
第七條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當對使用者的賬號信息、服務資質、服務范圍等信息進行審核，分類加注標識，并向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當根據(jù)用戶公眾賬號的注冊主體、發(fā)布內容、賬號訂閱數(shù)、文章閱讀量等建立數(shù)據(jù)庫，對互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號實行分級分類管理，制定具體管理制度并向國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當對同一主體在同一平臺注冊公眾賬號的數(shù)量合理設定上限；對同一主體在同一平臺注冊多個賬號，或以集團、公司、聯(lián)盟等形式運營多個賬號的使用者，應要求其提供注冊主體、業(yè)務范圍、賬號清單等基本信息，并向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案。
第八條依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布資質的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者，可以通過開設的用戶公眾賬號采編發(fā)布新聞信息。
第九條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當采取必要措施保護使用者個人信息安全，不得泄露、篡改、毀損，不得非法出售或者非法向他人提供。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者在使用者終止使用服務后，應當為其提供注銷賬號的服務。
第十條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務使用者應當履行信息發(fā)布和運營安全管理責任，遵守新聞信息管理、知識產權保護、網(wǎng)絡安全保護等法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，維護網(wǎng)絡傳播秩序。
第十一條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務使用者不得通過公眾賬號發(fā)布法律法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的信息內容。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應加強對本平臺公眾賬號的監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)有發(fā)布、傳播違法信息的，應當立即采取消除等處置措施，防止傳播擴散，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。
第十二條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者開發(fā)上線公眾賬號留言、跟帖、評論等互動功能，應當按有關規(guī)定進行安全評估。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當按照分級分類管理原則，對使用者開設的用戶公眾賬號的留言、跟帖、評論等進行監(jiān)督管理，并向使用者提供管理權限，為其對互動環(huán)節(jié)實施管理提供支持。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務使用者應當對用戶公眾賬號留言、跟帖、評論等互動環(huán)節(jié)進行實時管理。對管理不力、出現(xiàn)法律法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的信息內容的，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當依據(jù)用戶協(xié)議限制或取消其留言、跟帖、評論等互動功能。
第十三條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當對違反法律法規(guī)、服務協(xié)議和平臺公約的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號，依法依約采取警示整改、限制功能、暫停更新、關閉賬號等處置措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當建立黑名單管理制度，對違法違約情節(jié)嚴重的公眾賬號及注冊主體納入黑名單，視情采取關閉賬號、禁止重新注冊等措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。
第十四條鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織指導推動互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者、使用者制定行業(yè)公約，加強行業(yè)自律，履行社會責任。
鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立多方參與的權威專業(yè)調解機制，協(xié)調解決行業(yè)糾紛。
第十五條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者和使用者應當接受社會公眾、行業(yè)組織監(jiān)督。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當設置便捷舉報入口，健全投訴舉報渠道，完善惡意舉報甄別、舉報受理反饋等機制，及時公正處理投訴舉報。國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責，對舉報受理落實情況進行監(jiān)督檢查。
第十六條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者和使用者應當配合有關主管部門依法進行的監(jiān)督檢查，并提供必要的技術支持和協(xié)助。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者應當記錄互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務使用者發(fā)布內容和日志信息，并按規(guī)定留存不少于六個月。
第十七條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務提供者和使用者違反本規(guī)定的，由有關部門依照相關法律法規(guī)處理。
第十八條本規(guī)定自2017年10月8日起施行。
更多>>國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關負責人就《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務管理規(guī)定》答記者問
