《指導意見》提出了今后五年電子政務(wù)發(fā)展的主要目標是：經(jīng)過5年左右的建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建成；網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力顯著增強；信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)開放水平大幅提升；服務(wù)政府決策和管理的信息化能力明顯提高，政府公共服務(wù)網(wǎng)上運行全面普及；電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，電子政務(wù)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

 

　　這個主要目標是有限目標，主要是針對并解決上述這九個突出矛盾和問題；同時也對各級各部門電子政務(wù)建設(shè)作出了總體部署，是今后一個時期電子政務(wù)發(fā)展的行動指南。

 

　　（二）應(yīng)遵循的五項基本原則

 

　　《指導意見》提出了今后五年電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)遵循的五項基本原則：一是堅持需求導向。二是堅持統(tǒng)籌整合。三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。四是堅持安全可控。五是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌抓好的三大方面、十七項工作任務(wù)和十二項重點工程任務(wù)

 

　　1．三大方面：（1）加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，包括7項工作任務(wù)（即1～7項）；（2）深化應(yīng)用，提升支撐保障政府決策和管理水平，包括5項工作任務(wù)（即8～12項）；（3）保障措施和實施落實，包括5項工作任務(wù)（即13～17項）。

 

　　2．十七項工作任務(wù)：（1）加快國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)；（2）加強國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理；（3）積極推動各地區(qū)各部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用遷移和網(wǎng)絡(luò)對接；（4）強化國家基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用；（5）推進信息資源共享和數(shù)據(jù)開放利用；（6）切實加強安全保密；（7）完善法律法規(guī)和標準規(guī)范；（8）提高決策服務(wù)水平；（9）為深入推進國務(wù)院重點工作提供有力支撐；（10）提升國務(wù)院重點工作督查落實的信息化水平；（11）為應(yīng)對突發(fā)事件的決策指揮等工作提供技術(shù)支撐；（12）完善辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用；（13）開展電子政務(wù)績效評估；（14）加強新技術(shù)和安全可靠產(chǎn)品應(yīng)用；（15）加強人才隊伍建設(shè)；（16）做好工作配套；（17）強化實施落實。

 

　　3．十二項工程任務(wù)：（1）政府系統(tǒng)中央和省（區(qū)、市）兩級電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺和安全體系建設(shè)；（2）理順國家電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺和安全體系建設(shè)，加快推動地方部門接入網(wǎng)絡(luò)平臺；重點加強外網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)，促進外網(wǎng)信息資源整合利用和數(shù)據(jù)共享；（3）加快人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟等國家基礎(chǔ)信息資源庫共建共享；推動基礎(chǔ)信息資源庫分別在國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)平臺上部署；開展基礎(chǔ)信息資源應(yīng)用試點；（4）促進各地區(qū)各部門可開放的信息資源分別在國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)平臺上普遍共享；（5）研究建設(shè)國家公共信息資源開放平臺，有序推進政府數(shù)據(jù)開放和社會化利用；（6）加強對分級保護和等級保護工作的指導；加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和通報預(yù)警；進一步落實涉密信息系統(tǒng)分級保護和非涉密信息系統(tǒng)等級保護相關(guān)主體責任；（7）采集利用有關(guān)行業(yè)、企業(yè)、研究機構(gòu)的重要信息數(shù)據(jù)，逐步建立決策信息資源庫，開展統(tǒng)計分析、預(yù)測預(yù)警和評估研判，為政府決策提供全面準確便捷的信息服務(wù)；（8）圍繞國務(wù)院重點工作，開展社會保障、公共安全、社會信用、市場監(jiān)管、食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、國民教育、勞動就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等方面的跨地區(qū)跨部門協(xié)同應(yīng)用；（9）圍繞簡政放權(quán)，梳理權(quán)力清單，強化權(quán)力全流程網(wǎng)上運行；提升政府網(wǎng)上公共服務(wù)水平，逐步形成網(wǎng)上服務(wù)與實體大廳服務(wù)、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化新型政府服務(wù)模式；（10）提升國務(wù)院重點工作督查落實的信息化水平；（11）進一步健全國家應(yīng)急平臺體系，為應(yīng)對突發(fā)事件的決策指揮等工作提供技術(shù)支撐；（12）圍繞優(yōu)化再造政務(wù)流程、提高行政效能，完善辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用。

 

 

　　1．強調(diào)頂層設(shè)計。當前我國電子政務(wù)建設(shè)已從自我建設(shè)、自我服務(wù)、自成體系向互聯(lián)互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的新階段加速轉(zhuǎn)變?！吨笇б庖姟分赋?，要從推動網(wǎng)絡(luò)整合、促進信息共享、強化安全保密、健全法律法規(guī)、完善標準規(guī)范等方面加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為電子政務(wù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

 

　　2．強調(diào)信息資源開發(fā)利用和共建共享。在信息社會、大數(shù)據(jù)時代，信息資源與生產(chǎn)要素和無形資產(chǎn)一樣，已成為當今社會的核心資源，在財富創(chuàng)造中的作用越來越大?！吨笇б庖姟分赋?，進一步加快人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟等國家基礎(chǔ)信息資源庫共建共享，推動其分別在國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)平臺上部署；促進各地區(qū)各部門可開放的信息資源分別在國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)平臺上普遍共享，有序推進政府數(shù)據(jù)開放和社會化利用，逐步推動部門信息資源按需共享。

 

　　3．強調(diào)深化應(yīng)用。電子政務(wù)的顯著成效在于不斷深化應(yīng)用。《指導意見》指出，國務(wù)院各部門要圍繞中心工作，帶頭推進電子政務(wù)應(yīng)用深化，重點提升電子政務(wù)對政府決策、重點工作及其督查落實、應(yīng)急管理和日常辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用的信息化支撐保障水平。各地各部門要結(jié)合實際，因地制宜推動電子政務(wù)在重點領(lǐng)域的應(yīng)用，著力提升社會管理和公共服務(wù)水平。

 

　　4．強調(diào)信息安全。當前信息安全已成為全球性的問題,加強電子政務(wù)信息安全刻不容緩?！吨笇б庖姟诽岢觯M一步落實涉密信息系統(tǒng)分級保護和非涉密信息系統(tǒng)等級保護相關(guān)主體責任，加強對分級保護和等級保護工作的指導，確保相關(guān)管理規(guī)范、技術(shù)要求、實施策略、測評標準在不同地區(qū)一致性；建立安全保密持續(xù)監(jiān)管和運維系統(tǒng)，加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和通報預(yù)警，提升信息安全管控和運維管理水平；加強安全可靠技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)優(yōu)先采用國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品，推動試點推廣。

 

　　5．強調(diào)完善電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制?！吨笇б庖姟诽岢觯苿咏㈦娮诱?wù)績效考核評價體系，開展電子政務(wù)績效評估；在研究編制“十三五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃時，充分做好與本意見的銜接，加強頂層設(shè)計，加大統(tǒng)籌力度，確保任務(wù)落地；要探索理順本地區(qū)管理體制和工作機制，切實推動電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

 

　　我省的電子政務(wù)工作起步早、工作實。一是全省電子政務(wù)外網(wǎng)建成并投入運行，網(wǎng)絡(luò)覆蓋了省、市、縣三級，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的目標。全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)也按國家統(tǒng)一部署加快建設(shè)之中。二是形成了以省政府門戶網(wǎng)站為龍頭，省、市、縣三級政府門戶網(wǎng)站體系，省政府門戶網(wǎng)站多次榮獲全國省級優(yōu)秀政府網(wǎng)站稱號；建成了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級統(tǒng)一標準的全省政府信息公開網(wǎng)站體系，在2015年社科院發(fā)布的中國政府透明度指數(shù)中排名全國第3位。三是金盾、金財、金稅、金保等與民生息息相關(guān)的電子政務(wù)“金”字工程深入推進，發(fā)揮了良好的經(jīng)濟和社會效益。四是建成了省政府應(yīng)急指揮平臺、省政府辦公廳綜合辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、省級行政服務(wù)辦事系統(tǒng)等一批重點應(yīng)用系統(tǒng)，有效提升了政府社會管理和公共服務(wù)水平。還完成了《安徽省政府基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)信息化平臺工作方案》編制。五是由我委牽頭負責的濱湖中心網(wǎng)絡(luò)通信保障工作取得積極進展，目前濱湖中心智能化工程已進入項目實施階段，智能化技術(shù)方案進入深化設(shè)計階段。

 

　　電子政務(wù)的一項關(guān)鍵工作，就是省統(tǒng)一電子政務(wù)平臺建設(shè)。省統(tǒng)一電子政務(wù)平臺建設(shè)內(nèi)容包括政府權(quán)力清單運行平臺、公共資源交易監(jiān)管平臺、公共信用信息共享服務(wù)平臺和涉企收費監(jiān)管平臺4個部分。目前，省政府權(quán)力清單運行平臺主體（政府權(quán)力項目庫、政務(wù)公開服務(wù)平臺和政府權(quán)力網(wǎng)上運行辦事平臺）基本建成。經(jīng)省政府同意，省政府權(quán)力清單運行平臺已于2015年4月20日開始上線試運行。省公共信用信息共享服務(wù)平臺基本建成，已歸集省工商局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省公安廳等13家單位提供的相關(guān)信用信息，建立了信用信息數(shù)據(jù)庫，目前共收錄96.4萬余條社會法人信息。省公共資源交易監(jiān)管平臺已經(jīng)開展前期業(yè)務(wù)需求調(diào)研，完成工作方案編制，正在開展項目立項工作。省涉企收費監(jiān)管平臺已完成省級涉企收費清單在政務(wù)公開服務(wù)平臺的發(fā)布，目前正在開展前期調(diào)研，著手編制涉企收費監(jiān)管平臺建設(shè)工作方案。

 

 

　　1．抓緊出臺我省貫徹實施意見。在深入學習研究《指導意見》的基礎(chǔ)上，按照省政府領(lǐng)導批示要求，結(jié)合我省實際，會同省政府辦公廳，研究制定了我省促進電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見，并征求了省直55個部門意見，目前已形成《關(guān)于促進電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見（送審稿）》，省政府已同意，即將印發(fā)。

 

　　2．建立強有力的協(xié)調(diào)管理機構(gòu)。目前電子政務(wù)已滲透到我省經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，成為全省各級政府轉(zhuǎn)變職能、改進服務(wù)、引領(lǐng)創(chuàng)新、推動發(fā)展的重要抓手。但是由于電子政務(wù)發(fā)展也存在缺乏頂層設(shè)計、標準規(guī)范缺失、管理碎片化、保障措施不到位等種種弊端，同時因其牽涉面廣、協(xié)調(diào)難度大，迫切需要建立強有力的電子政務(wù)協(xié)調(diào)管理機構(gòu)。

 

　　3．推進相關(guān)重點工作。一是完成省政府權(quán)力清單運行平臺、省公共資源交易監(jiān)管平臺、省公共信用信息共享服務(wù)平臺和省涉企收費監(jiān)管平臺建設(shè)，2015年年底前全部上線運行。二是進一步優(yōu)化省統(tǒng)一電子政務(wù)平臺設(shè)計、完善平臺功能，加快推廣應(yīng)用步伐，制定出臺政府權(quán)力清單運行管理辦法和公共資源交易監(jiān)管辦法。三是認真組織編制“十三五”全省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全省電子政務(wù)建設(shè)。四是研究制定電子政務(wù)績效考核評價具體辦法，加強對電子政務(wù)建設(shè)績效評估和政策引導。