2023年7月21日
營商環(huán)境周刊·第122期
《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
一、本期專題—法治化營商環(huán)境視域下我國行政執(zhí)法公示制度淺析
【行政執(zhí)法公示制度的基本概述】
一、行政執(zhí)法公示制度的內(nèi)涵
二、行政執(zhí)法公示制度的內(nèi)容構(gòu)成
三、行政執(zhí)法公示制度的價值功能
【行政執(zhí)法公示制度的發(fā)展脈絡(luò)及現(xiàn)狀分析】
一、行政執(zhí)法公示制度的發(fā)展脈絡(luò)
二、行政執(zhí)法公示制度的發(fā)展成效
三、行政執(zhí)法公示制度存在的問題
【國外行政執(zhí)法公示制度借鑒】
一、國外行政執(zhí)法公示相關(guān)制度簡述
二、國外行政執(zhí)法公示相關(guān)制度對我國的借鑒
【行政執(zhí)法公示制度的完善建議】
一、加強(qiáng)行政執(zhí)法公示的法治觀念建設(shè)
二、完善行政執(zhí)法公示制度的法律體系
三、明確行政執(zhí)法公示的范圍與內(nèi)容
四、健全行政執(zhí)法公示的程序
五、健全行政執(zhí)法公示監(jiān)督救濟(jì)機(jī)制
六、加強(qiáng)行政執(zhí)法公示制度的保障
二、政策傳遞
1.中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見
7月19日,新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》?!兑庖姟访鞔_,完善融資支持政策制度。健全規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展的法律制度,為資本設(shè)立“紅綠燈”,完善資本行為制度規(guī)則,集中推出一批“綠燈”投資案例。【詳情】
2.江蘇省政府印發(fā)關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn) 知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)若干政策措施的通知
日前,江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的若干政策措施》的通知,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的支撐服務(wù)作用,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè),著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。【詳情】
3.河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知
近日,河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知,為深入貫徹落實(shí)省委十屆三次、四次全會精神,圍繞譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章的實(shí)踐要求,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用,加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展,著力推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)。【詳情】
4.湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè) 政策惠企利民促發(fā)展若干措施的通知
近日,湖北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策惠企利民促發(fā)展的若干措施》的通知,從激發(fā)企業(yè)活力推動就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)、拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道、強(qiáng)化幫扶兜牢民生底線等四個方面,出臺17條措施,多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位,全力惠企利民促發(fā)展。【詳情】
5.廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(柳州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知
7月15日,廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(柳州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知?!秾?shí)施方案》要求,以構(gòu)建跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為重點(diǎn),加快建設(shè)跨境發(fā)展新平臺,打造立足桂中地區(qū)、輻射廣西乃至西南地區(qū)的區(qū)域跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),進(jìn)一步助推柳州市高質(zhì)量開放發(fā)展,為全面建設(shè)新時代壯美廣西貢獻(xiàn)力量。【詳情】
6.云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 云南省進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生 20條措施的通知
近日,云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《云南省進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生 20條措施》的通知,著力激發(fā)市場活力,擴(kuò)大就業(yè)容量,進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生。【詳情】
7.遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于 在遼寧全面振興新突破三年行動中 進(jìn)一步提升對外開放水平的實(shí)施意見
近日,《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于在遼寧全面振興新突破三年行動中進(jìn)一步提升對外開放水平的實(shí)施意見》正式公布。遼寧省提出,要依托遼寧區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和要素優(yōu)勢,高水平參與中日韓經(jīng)貿(mào)合作和東北亞區(qū)域合作,全面開拓RCEP成員國市場,深度融入共建“一帶一路”,以開放促改革、促發(fā)展,引領(lǐng)遼寧全面振興。【詳情】
8.紹興市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的意見
近日,紹興市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的意見的通知?!洞胧芬螅瑢?shí)現(xiàn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、行政執(zhí)法評議考核制度普遍建立。【詳情】
9.成都市發(fā)展和改革委員會等部門關(guān)于印發(fā)《整治工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題舉措還不夠問題的整治工作方案》的通知
近日,成都市發(fā)展和改革委員會等部門關(guān)于印發(fā)《整治工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題舉措還不夠問題的整治工作方案》的通知。《方案》明確,以提升招投標(biāo)活動治理能力、優(yōu)化成都市招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境,加快建設(shè)和融入全國統(tǒng)一大市場、營造穩(wěn)定公平可及的招投標(biāo)營商環(huán)境的目標(biāo)。【詳情】
10.貴陽海關(guān)推出進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境24條措施
近日,貴陽海關(guān)推出優(yōu)化營商環(huán)境24條措施,聚焦開放平臺建設(shè)、跨境通道暢通、跨境貿(mào)易便利化、新興業(yè)態(tài)發(fā)展、培育外貿(mào)市場主體等五個方面,助力貴州開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
三、重點(diǎn)關(guān)注
1.習(xí)近平:加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系
全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會17日至18日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時期,要深入貫徹新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想,堅(jiān)持以人民為中心,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,把建設(shè)美麗中國擺在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置,推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設(shè)取得顯著成效,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。【詳情】
2.國家發(fā)改委:抓緊制定出臺恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策
國家發(fā)改委政研室主任金賢東在7月例行新聞發(fā)布會上指出,將完善消費(fèi)政策。今年以來,我們就構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系、更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)等出臺了一系列政策,我們將持續(xù)推動這些政策落地見效,改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境,下大力氣穩(wěn)定汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。【詳情】
3.國家金融監(jiān)督管理總局36家派出機(jī)構(gòu)掛牌
按照部署,國家金融監(jiān)督管理總局全國36家派出機(jī)構(gòu)今日分別舉行掛牌儀式,包括北京、上海等中國內(nèi)地31個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū))監(jiān)管局,再加上深圳、大連、寧波、廈門、青島5個城市的監(jiān)管局。據(jù)了解,各地市金融監(jiān)管分局今天也將全部掛牌。【詳情】
4.國家知識產(chǎn)權(quán)局:持續(xù)加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)制建設(shè)
如何通過知識產(chǎn)權(quán)更好地護(hù)航中國企業(yè)“走出去”?在國務(wù)院新聞辦公室18日舉行的2023年上半年知識產(chǎn)權(quán)工作新聞發(fā)布會上,國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長張志成回應(yīng)媒體相關(guān)提問稱,持續(xù)加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。【詳情】
5.毛偉明:錨定發(fā)展目標(biāo) 打贏“發(fā)展六仗”
18日下午,省政府召開第二次全體會議,總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作,分析上半年形勢,部署下半年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。省委副書記、省長毛偉明強(qiáng)調(diào),要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神,按照省委工作部署,錨定“三高四新”美好藍(lán)圖,把主題教育與中心工作結(jié)合起來,打好打贏“發(fā)展六仗”,努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。【詳情】
6.王忠明:如何持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,為民企提振發(fā)展信心賦能
年初以來,一些地方黨委和政府紛紛通過現(xiàn)場調(diào)研或召開座談會等方式,就改善和優(yōu)化當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境作出部署。最為典型的是浙江省,明確決定將營商環(huán)境優(yōu)化提升作為今年的“一號改革工程”。【詳情】
7.如何以制度約束硬化來換取民企自我激勵與市場激勵強(qiáng)化
我國民營企業(yè)承擔(dān)了80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、貢獻(xiàn)50%以上的稅收,還有日益增長的創(chuàng)業(yè)、自我雇傭和靈活就業(yè)等。然而,從發(fā)展的基本現(xiàn)實(shí)與內(nèi)在邏輯看,民營經(jīng)濟(jì)早些年就已過了“給點(diǎn)陽光就會燦爛、給點(diǎn)雨露就能成長”的發(fā)展階段,已進(jìn)入到新舊動能轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級爬坡過坎的艱難期,在總量、結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新3個維度上面臨高質(zhì)量發(fā)展突出困境。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
【上?!奎S浦區(qū)探索數(shù)字化智慧監(jiān)管,助推營商環(huán)境優(yōu)化
為進(jìn)一步引導(dǎo)和促進(jìn)市場主體守法誠信經(jīng)營,2023年,黃浦區(qū)以“數(shù)字化+監(jiān)管”賦能優(yōu)化營商環(huán)境,制定了《黃浦區(qū)關(guān)于推行精準(zhǔn)高效監(jiān)管持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境試點(diǎn)工作方案》,推出了政府監(jiān)管“無事不擾”專項(xiàng)行動。該專項(xiàng)行動以推進(jìn)企業(yè)“無事不擾”遠(yuǎn)距離監(jiān)管試點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域“無處不在”綜合監(jiān)管試點(diǎn)為抓手,在區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)探索“無事不擾”“無處不在”監(jiān)管新模式。【詳情】
【廣東】汕尾法院:發(fā)揮審判職能作用優(yōu)化法治營商環(huán)境
2020年以來,汕尾法院始終把優(yōu)化法治營商環(huán)境作為“一把手工程”,完善優(yōu)化法治營商環(huán)境工作機(jī)制,最大限度發(fā)揮司法化解矛盾、保護(hù)權(quán)益、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的職能作用,為汕尾市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的司法保障。【詳情】
【山東】濟(jì)南:從營商到宜商好項(xiàng)目背后都有“好故事”
今年,濟(jì)南市提出要加快建設(shè)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會。其中“優(yōu)”字包含了提升城市軟實(shí)力的內(nèi)涵。宜商環(huán)境則是一個城市軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。【詳情】
【安徽】宿州市稅務(wù)局“一網(wǎng)通辦”激發(fā)市場活力
今年以來,宿州市稅務(wù)局持續(xù)深化“一改兩為”,著力打造一流稅收營商環(huán)境。稅務(wù)和市場監(jiān)管等部門依托市政務(wù)服務(wù)網(wǎng),積極推進(jìn)“企業(yè)開辦一日辦結(jié)”,實(shí)現(xiàn)“營業(yè)執(zhí)照、公章、銀行開戶、稅務(wù)領(lǐng)票、社保登記”全流程“一網(wǎng)通辦”。目前,全市企業(yè)開辦時間由1個工作日壓縮至0.5個工作日。【詳情】
【河南】濟(jì)源營商環(huán)境“典型案例”分享(整合稿)
2022年以來,濟(jì)源以打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的“六最”營商環(huán)境為目標(biāo),疏通堵點(diǎn)、紓解難點(diǎn)、解決痛點(diǎn),塑造近悅遠(yuǎn)來的營商環(huán)境形象。為了打造一流營商環(huán)境品牌營造氛圍,助力濟(jì)源建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū),濟(jì)源市陸續(xù)推出“濟(jì)源優(yōu)化營商環(huán)境‘典型案例’”,現(xiàn)整理分享37個典型案例,旨在展示亮點(diǎn)、交流互鑒、開拓思路、共促提升。【詳情】
【河南】焦作:創(chuàng)新機(jī)制打造法制化營商環(huán)境 網(wǎng)上立案42287件立案率99.18%
7月17日,2023年焦作市優(yōu)化營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會第六場在該市會議中心舉行。會議發(fā)布,近年來,焦作市積極創(chuàng)新司法服務(wù)方式,深入推進(jìn)營商環(huán)境改革創(chuàng)新,持續(xù)打造一流法治化營商環(huán)境。2022年,焦作市開通網(wǎng)上立案端口,暢通立案渠道,目前網(wǎng)上立案42287件,網(wǎng)上立案率99.18%。同時推進(jìn)電子送達(dá),累計(jì)進(jìn)行電子送達(dá)412662次,電子送達(dá)率92.66%。【詳情】
【陜西】省人社廳深化營商環(huán)境人社領(lǐng)域改革,優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法
今年以來,陜西省人社廳圍繞省內(nèi)外典型經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合人社職能,加強(qiáng)復(fù)制推廣、學(xué)習(xí)借鑒,全面深化營商環(huán)境人社領(lǐng)域改革,出臺配套措施、細(xì)化改革舉措,確保復(fù)制推廣借鑒工作取得實(shí)效。【詳情】
【云南】省緊盯短板弱項(xiàng)推動營商環(huán)境全面提質(zhì)
近年來,云南省聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)短板弱項(xiàng)和企業(yè)群眾關(guān)切,著力推動市場、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì),全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,在滇投資興業(yè)信心不斷增強(qiáng),經(jīng)營主體保持良好發(fā)展勢頭。截至6月底,全省實(shí)有經(jīng)營主體542.41萬戶,較2022年底凈增51.39萬戶,其中,企業(yè)116.06萬戶,同比增長25.31%。【詳情】
【四川】成都:加快打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一流營商環(huán)境 讓企業(yè)群眾更有獲得感
2023年,成都圍繞高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理三個關(guān)鍵詞,持續(xù)大力優(yōu)化營商環(huán)境,將助企紓困、親商助企走深向?qū)?。為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,《成都市持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境十大舉措》(以下簡稱《十大舉措》)也在1月30日正式實(shí)施,標(biāo)志著成都營商環(huán)境5.0改革正式開啟。【詳情】
【遼寧】沈陽大數(shù)據(jù)監(jiān)督為營商環(huán)境注入“信”動力
近年來,沈陽市委、市政府把社會信用體系建設(shè)作為打造一流國際化營商環(huán)境的重要抓手,著力在優(yōu)化法治環(huán)境、信用環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破,全力打造“誠信沈陽”。【詳情】
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